Ø PERKEMBANGAN PENGUNGKAPAN
Standar dan praktik pengungkapan
dipengaruhi oleh sumber-sumber keuangan, undang-undang, berhubungan dengan
politik dan ekonomi, tingkat perkembangan ekonomi, pendidikan, budaya dan
faktor-faktor lainnya.
Perbedaan pengungkapan nasional
sebagian besar didorong oleh perbedaan pada pengelolaan dan keuangan
perusahaan. Tata kelola perusahaan berhubungan dengan alat-alat internal yang
digunakan untuk menjalankan dan mengendalikan sebuah perusahaan – tanggung
jawab, akuntabilitas dan hubungan di antara para pemegang saham, anggota dewan
dan para manajer yang dirancang untuk mencapai tujuan perusahaan.
Masalah-masalah tata kelola perusahaan antara lain meliputi hak dan perlakuan
kepada pemegang saham, tanggung jawab dewan, pengungkapan dan transparansi dan
peranan pihak-pihak yang berkepentingan. Praktik tata kelola perusahaan semakin
mendapat perhatian dari para regulator, investor dan analis.
Di Amerika Serikat, Inggris dan
negara-negara Anglo Amerika lainnya, pasar ekuitas menyediakan kebanyakan
pendanaan yang dibutuhkan perusahaan sehingga menjadi sangat maju. Di
pasar-pasar tersebut, kepemilikan cenderung tersebar luas di antara banyak
pemegang saham dan perlindungan terhadap investor sangat ditekankan. Investor
institusional memainkan peranan yang semakin penting di negara-negara ini,
menuntut pengembalian keuangan dan nilai pemegang saham yang meningkat.
Di kebanyakan negara-negara lain
(seperti Prancis, Jepang dan beberapa negara pasar yang berkembang),
Kepemilikan saham masih masih tetap sangat terkonsentrasi dan bank (dan atau
pemilik keluarga) secara tradisional menjadi sumber utama pembiayaan
perusahaan. Bank-bank ini, kalangan dalam dan lainnya memperoleh banyak
informasi mengenai posisi keuangan dan aktivitas perusahaan.
Pengungkapan Sukarela
Manajer
memiliki informasi yang lebih baik dari pihak luar untuk mengungkapkan performa
perusahaan mereka saat ini dan
ke depannya secara sukarela. Dalam laporan terakhir, Badan Standar Akuntansi Keuangan
(FASB) menjelaskan sebuah proyek FASB mengenai pelaporan bisnis yang mendukung
pandangan bahwa perusahaan akan mendapatkan manfaat pasar modal dengan
meningkatkan pengungkapan sukarelanya. Laporan ini berisi tentang bagaimana
perusahaan dapat menggambarkan dan menjelaskan potensi investasinya kepada para
investor.
Sejumlah aturan, seperti aturan
akuntansi dan pengungkapan, dan pengesahan oleh pihak ketiga (seperti auditing)
dapat memperbaiki berfungsinya pasar dan meningkatkan minat para
analis keuangan dan investor terhadap perusahaan. Investor didunia menuntut informasi yang lebih detail dan
lebih tepat waktu tingkat pengungkapan sukarela semakin meningkat baik di
Negara maju maupun Negara berkembang. Pelaporan keuangan menjadi mekanisme
komunikasi dengan investor luar yang tidak sempurna jika insentif manajer tidak
sejalan dengan kepentingan seluruh pemegang saham. Komunikasi manajer dengan
investor luar akan menjadi tidak sempurna jika:
1. Manajer memiliki keunggulan dalam
informasi mengenai perusahaannya.
2. Dorongan manajer tidak secara
sempurna sejalan dengan kepentingan seluruh pemegang saham.
3. Aturan akuntansi dan auditing tidak
sempurna.
Manajer perusahaan sering menunda
pengungkapan berita negatif laporan keuangan dan lebih menunjukkan sisi positif
perusahaan dan menilai lebih kinerja dan prospek keuangan perusahaan.Aturan
pengungkapan menetapkan ketentuan – ketentuan untuk memastikan bahwa para
pemegang saham menerima informasi yang tepat waktu, lengkap dan akurat.
Sedangkan auditor eksternal mencoba memastikan bahwa manajer akuntansi
menenerapkan kebijakan akuntansi yang memadai, membuat estimasi yang wajar,
memiliki catatan akuntansi dan sistem pengendalian yang memadai dan memberikan
pengungkapan yang tepat waktu. Pilihan pengungkapan oleh para manajer
mencerminkan pengaruh gabungan dan ketentuan pengungkapan dan insentif untuk
mengungkapkan informasi secara sukarela.
Kebutuhan Pengaturan Pengungkapan
Untuk melindungi investor, sebagian
besar bursa sekuritas menentukan laporan dan kebutuhan pengungkapan pada
perusahaan domestik dan asing
yang mencari akses untuk pasar mereka.
Pengungkapan yang menyeluruh dan
dapat dipercaya akan meningkatkan kepercayaan investor, dimana akan
meningkatkan likuiditas, mengurangi biaya transaksi, dan meningkatkan kualitas
pasar keseluruhan.
Pembahasan
Laporan Keuangan SEC Amerika
Serikat
Sebagai landasan perlindungan
investor, SEC ( Securities Exchange Act ) AS, Menkeu Jepang dan COSOB Italia,
bersama dengan badan pembuat peraturan pemerintah membebankan kewajiban
pengungkapan kepada perusahaan domestic maupun asing yang mengupayakan meraih
akses ke dalam pasar bursa, dengan tujuan menjamin para investor agar
memperoleh pengungkapan minimum yang memungkinkan untuk menilai kinerja masa
lalu ataupun prospek perusahaan. Secara umum SEC mewajibkan
pendaftar asing untuk melengkapi informasi keuangan yang pada hakikatnya sama
dengan yang dibutuhkan perusahaan domestik. Adapun kewajiban-kewajiban
SEC ( Securities Exchange Act ) adalah
:
a. Perusahaan non-AS terkena peraturan dan pengungkapan SEC
bila terjadi kondisi:
- Perusahaan menerbitkan sekuritas untuk penjualan perdana
kepada public AS
- Perusahaan ingin memperdagangkan sekuritas yang masih
beredar pada suatu bursa terkelola di AS
- Saham perusahaan diperdagangkan diluar pasar terkelola AS
tetapi perusahaan memiliki asset lebih dari $ 1 juta, lebih dari 500 pemegang
saham di seluruh dunia, dan dari jumlah tersebut 300 atau lebih berdiam di AS.
b. Pengecualian utama bagi koorperasi
asing berhubungan dengan hal sebagai berikut:
- Laporan keuangan koorperasi non-AS
harus memiliki kandungan informasi yang sama dengan laporan keuangan koorperasi
domestik kecuali mengandung rekonsiliasi terhadap berbagai variasi yang
signifikan dari GAAP AS dan Regulation S-X.
- Kecuali kalau rekonsiliasi penuh
dengan GAAP AS diwajibkan, hanya informasi pendapatan per lini bisnis atau
segmen geografis perlu diungkapkan.
- Pemberian gaji kepada direktur
perusahaan non-AS tidak perlu diungkapkan.
- Pengungkapan transaksi material
perusahaan diperlukan hanya jika diwajibkan oleh hokum negara asal atau telah
diinformasikan sebelumnya.
- Pengungkapan yang diwajibkan oleh
GAAP AS tetapi tidak diwajibkan oleh GAAP Luar negeri tidak perlu diberikan,
kecuali informasi tersebut signifikan.
Perusahaan non-AS yang telah
terdaftar dalam bursa nasional harus menyampaikan laporan periodeik pada SEC
dalam 6 bulan dari tahun fiskalnya. Bagi koorperasi yang memiliki asset lebih
dari $ 5 juta dan lebih dari 500 pemegang saham di seluruh dunia dengan
pengecualian kurang dari 300 orang yang berdiam di AS, maka material laporan
diwajibkan untuk:
–
disebarluaskan pada public negara asalnya
–
disampaikan pada bursa tempat dimana sekuritasnya diperdagangkan
–
didistribusikan kepada pemegang sahamnya
Syarat laporan keuangan SEC bagi perusahaan asing
menghalangi mereka dari pembuatan sekuritas mereka yang ada di AS, sebaliknya
sistem akuntansi dan pengungkapan terkini melindungi investor dan memastikan
kualitas pasar modal AS.
PRAKTIK PELAPORAN DAN PENGUNGKAPAN
Praktik pengungkapan laporan tahunan memperlihatkan respons
manajer terhadap kebutuhan pengungkapan dan insentif mereka untuk menyediakan
informasi laporan keuangan kepada pengguna secara sukarela. Adapun perhatian
pelaporan dan pengungkapan dipusatkan pada :
1. Pengungkapan Informasi Progresif “Informasi yang melihat
ke masa depan” yang mencakup:
a. ramalan pendapatan, laba rugi,
laba rugi per saham (EPS), pengeluaran modal, dan pos keuangan lainnya
b. informasi prospektif mengenai
kinerja atau posisi ekonomi masa depan yang tidak terlalu pasti bila
dibandingkan dengan proyeksi pos, periode fiskal, dan proyeksi jumlah
c. laporan rencana manajemen dan
tujuan operasi di masa depan.
Tujuan utama
investor dan analis tersebut adalah menilai pendapatan dan arus kas di masa
depan.
2. Pengungkapan Segmen
Permintaan investor dan analis akan
informasi mengenai hasil operasi dan keuangan segmen industri tergolong
signifikan dan semakin meningkat. Laporan segmen ini membantu para pengguna
laporan keuangan untuk memahami secara lebih baik bagaimana bagian-bagian dalam
suatu perusahaan berpengaruh terhadap keseluruhan perusahaan.
3. Laporan Arus Kas dan Arus Dana
IFRS dan standar akuntansi di
Amerika Serikat, Inggris, dan sejumlah besar negara-negara lain mengharuskan
penyajian laporan arus kas.
4. Pengungkapan Tanggung Jawab Sosial
Laporan pertanggungjawaban sosial mengacu pada pengukuran
dan komunikasi informasi tentang pengaruh perusahaan terhadap kemakmuran
pegawai, komunitas sosial dan
lingkungan. Semua
informasi dalam pengungkapan ini penting terutama informasi mengenai
kesejahteraan karyawan yang telah lama menjadi perhatian bagi organisasi buruh.
Bidang permasalahan yang yang menjadi perhatian terkait dengan kondisi kerja,
keamanan pekerjaan, kesetaraan dalam kesempatan, keanekaragaman angkatan kerja
dan tenaga kerja anak-anak. Pengungkapan karyawan juga diminati oleh para
investor karena memberikan masukan berharga mengenai hubungan kerja, biaya, dan
produktivitas perusahaan.
5.Pengungkapan Khusus
Bagi Pengguna Laporan Keuangan Non-domestik dan Prinsip Akuntansi yang
Digunakan
Laporan khusus untuk mengakomodasi pengguna laporan keuangan
non-domestik meliputi (1)
“Laporan ulang yang mudah” tentang
informasi keuangan ke dalam mata uang asing; (2) pembahasan perbedaan antara prinsip
akuntansi yang digunakan dalam laporan keuangan utama dan beberapa ketetapan
prinsip akuntansi lainnya;
(3) posisi
laporan keuangan ulang terbatas di ketetapan prinsip akuntansi kedua; (4) sebuah
laporan keuangan lengkap disiapkan yang berhubungan dengan ketetapan prinsip
akuntansi kedua.
Pengungkapan Pengelolaan Perusahaan
Komponen dari rancangan kerja untuk memahami dan menilai
pengelolaan perusahaan adalah infrastruktur pasar, lingkungan hukum, pengaturan
lingkungan, dan informasi infrastruktur.
Pengungkapan pengelolaan perusahaan mencakup laporan
bagaimana pemerintah mengelola informasi tentang jajaran direktur, dan sebuah
pembahasan pengendalian internal.
Pengungkapan dan Laporan Bisnis di Internet
World Wibe
Web terus digunakan sebagai sebuah ruang
penyebaran informasi, dengan media cetak yang selalu mendapat peran kedua.
Sebuah perkembangan penting yang
akan memfasilitasi pelaporan bisnis melalui Web adalah eXtensible Bussiness
Reporting Language (XBRL) yaitu
sebuah sistem penamaan informasi
atau data.
PENGUNGKAPAN LAPORAN TAHUNAN DI NEGARA-NEGARA DENGAN PASAR BARU
MUNCUL
Pengungkapan
dalam laporan tahunan perusahaan di negara-negara pasar berkembang secara umum kurang
ekstensif dan kurang kredibel dibandingkan dengan pelaporan perusahaan di
negara-negara maju. Tingkat pengungkapan yang rendah di negara-negara pasar
berkembang tersebut konsisten dengan sistem tata kelola perusahaan dan keuangan
di negara-negara itu. Pasar ekuitas tidak terlalu berkembang, bank dan pihak
internal seperti kelompok keluarga menyalurkan kebanyakan kebutuhan pendanaan
dan secara umum tidak terlalu banyak adanya kebutuhan akan pengungkapan publik
yang kredibel dan tepat waktu, bila dibandingkan dengan perekonomian yang lebih
maju.
Namun demikian, permintaan investor
atas informasi mengenai perusahaan yang tepat waktu dan kredibel di
Negara-negara pasar berkembang semakin banyak regulator memberikan respons
terhadap permintaan ini dengan membuat ketentuan pengungkapan yang lebih ketat
dan meningkatkan upaya-upaya pengawasan dan penegakan aturan.
IMPLIKASI BAGI PARA PENGGUNA LAPORAN KEUANGAN DAN MANAJER
Penguna laporan keuangan mengharapkan tingkat
pengungkapan dan praktik pelaporan keuangan yang luas sehingga dapat memperoleh
keunggulan kompetitif yang tidak dimiliki oleh perusahaan lain.
Tidak ada komentar:
Posting Komentar